久久综合亚洲鲁鲁五月天丨国语自产精品视频在线第100页丨无码一区二区三区在线观看丨中文字幕亚洲综合久久综合丨欧美亚洲色综久久精品国产

新華社北京7月8日電（記者高偉）《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》7月8日刊發(fā)題為《生態(tài)環(huán)保監(jiān)管“大格局”日趨成型》的報(bào)道。文章稱，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作將于近期啟動。生態(tài)環(huán)境部表示，近年來，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)在執(zhí)法監(jiān)管層面力度***，正在推動形成機(jī)制更加健全、監(jiān)管更加有力、保護(hù)更加嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管新格局。

專家指出，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，相關(guān)企業(yè)、行業(yè)甚至地方政府都面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段。

監(jiān)管執(zhí)法雷霆手段頻出

近日，陜西省印發(fā)相關(guān)方案，針對中央第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見指出的45個(gè)具體問題逐一明確了整改目標(biāo)、措施、時(shí)限和責(zé)任單位，并且明確提出今年年底前至少完成41個(gè)問題整改；其他問題在2020年年底前全部完成。

今年5月15日，第二批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”反饋工作全部完成。據(jù)生態(tài)環(huán)境部介紹，“回頭看”開展以來，10省份累計(jì)責(zé)令整改15289家企業(yè)；立案處罰4016家，罰款3.2億元；約談2159人，問責(zé)2571人。其中，吉林省針對東遼河污染治理不力問題，對時(shí)任遼源市委主要負(fù)責(zé)人等作出免職處理。

近年來，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度不斷加大，其中，新環(huán)保法自2015年正式實(shí)施，近四年在實(shí)際工作中發(fā)揮了顯著作用。今年1月1日《土壤污染防治法》正式施行，標(biāo)志著我國針對大氣、水資源、土壤修復(fù)等領(lǐng)域污染防治的法制框架體系已經(jīng)完善。

值得一提的是，在執(zhí)法監(jiān)管層面，地方上的協(xié)同機(jī)制逐漸建立。7月3日召開的京津冀生態(tài)環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動工作會議提出，2019年到2020年，京津冀三地生態(tài)環(huán)境部門將開展大氣、水、固廢等多領(lǐng)域的聯(lián)合執(zhí)法行動，以更好地處置跨區(qū)域、跨流域環(huán)境污染問題和環(huán)境違法行為。

河北秦皇島一家鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，近年來從中央到地方，環(huán)保督察已經(jīng)成為常態(tài)化手段。在他看來，環(huán)境執(zhí)法一旦上升到法律層面，從基層政府到生產(chǎn)企業(yè)，都不再是以往“一陣風(fēng)”式的整改形式。企業(yè)如果再繼續(xù)偷排漏排應(yīng)付檢查，一旦被發(fā)現(xiàn)，約談問責(zé)罰款還是小事，嚴(yán)重的可能涉及違法犯罪。這種情況下生產(chǎn)企業(yè)不可能不重視。

清華大學(xué)社科學(xué)院戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)研究中心主任吳金希告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者：“以往生態(tài)環(huán)保部門在政府行政部門當(dāng)中相對弱勢，很多地方的環(huán)保執(zhí)法體系形同虛設(shè)，地方上甚至頻繁出現(xiàn)暴力抗法的現(xiàn)象。但是現(xiàn)在有法可依，且執(zhí)法手段增加，監(jiān)管力度***。相應(yīng)的環(huán)境治理也取得明顯效果，例如在大氣污染治理方面，空氣質(zhì)量改善有目共睹。”

生態(tài)保護(hù)開始由表及里

生態(tài)環(huán)境部副部長翟青近日表示，第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察即將展開。計(jì)劃從2019年開始，利用三年時(shí)間對被督察對象開展新一輪督察。再利用2022年一年的時(shí)間，對一些地方和部門開展“回頭看”。目前第二輪***批督察進(jìn)駐的準(zhǔn)備工作已經(jīng)基本就緒，將于近期啟動。

據(jù)介紹，在督察內(nèi)容上，第二輪督察將會聚焦于污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、聚焦于“山水林田湖草”生命共同體，以大環(huán)保的視野來推動督察工作向縱深發(fā)展。同時(shí)，查處力度會持續(xù)從嚴(yán)。比如，對***輪督察中普遍出現(xiàn)的“未批先建”等環(huán)保問題，第二輪督察過程中將始終保持高壓態(tài)勢。

今年5月份，在全國自然生態(tài)保護(hù)工作會議上，生態(tài)環(huán)境部部長李干杰介紹，環(huán)境部正在加快建立完善生態(tài)保護(hù)監(jiān)管體系。圍繞生態(tài)保護(hù)監(jiān)管的新職能、新定位，完善監(jiān)管制度，建立健全監(jiān)管體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)領(lǐng)域全過程監(jiān)管的制度化、法治化、規(guī)范化。

針對第二輪中央環(huán)保督察，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室常務(wù)副主任劉長根近日表示，“堅(jiān)持問題導(dǎo)向”將是第二輪督察***核心的關(guān)鍵詞。此輪督察以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)。同時(shí)，更關(guān)注從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，更關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化等政策措施的落實(shí)，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級仍是關(guān)鍵

6月27日，在2019中國環(huán)境產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，全國工商聯(lián)副主席樊友山表示，我國生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍然面臨不少困難和挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的矛盾仍然突出，新老環(huán)境問題交織。目前我國主要污染物排放總量總體上正進(jìn)入跨越峰值的轉(zhuǎn)折期，總量仍處于高位。而且我國經(jīng)濟(jì)總量和增量持續(xù)上升，污染物新增量處于高位，環(huán)境壓力巨大。區(qū)域性、布局性、結(jié)構(gòu)性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)凸顯，正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期。

事實(shí)上，首輪中央生態(tài)環(huán)保督察不僅推動地方解決了一批突出的環(huán)境問題，也促進(jìn)地方轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。比如，督察倒逼新疆進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局，明確禁止“高污染、高能耗、高排放”的項(xiàng)目進(jìn)疆；在廣東東莞的華陽湖地區(qū)，之前污水、垃圾遍地，臭氣熏天，經(jīng)過這幾年的整改，現(xiàn)在已經(jīng)成功轉(zhuǎn)身為***濕地公園。

上述鋼鐵企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，在低排限排成為硬性要求以后，行業(yè)內(nèi)很多企業(yè)陸續(xù)完成相關(guān)設(shè)備的改造升級。盡管企業(yè)方面可能要一次性投入幾個(gè)億的資金，但這是大勢所趨。

他還介紹說，近年來已經(jīng)開始針對企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級。現(xiàn)在集團(tuán)在國內(nèi)的鋼鐵和煤炭項(xiàng)目已經(jīng)基本沒有了，一方面是環(huán)保監(jiān)管執(zhí)法嚴(yán)格以后，原有業(yè)務(wù)相關(guān)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)整體升高，但是整個(gè)行業(yè)并不景氣，從投入產(chǎn)出的角度來講已經(jīng)無法保證利潤。另一方面，這幾年由于“一帶一路”利好政策的影響，相關(guān)沿線國家出現(xiàn)了投資機(jī)會，所以現(xiàn)在開始在這些國家經(jīng)營一些發(fā)電廠項(xiàng)目。

吳金希告訴記者，我國很多省份由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)原因，幾十年發(fā)展下來，相應(yīng)的環(huán)境問題已經(jīng)積重難返。比如，河北、山東、東北等省份的鋼鐵、煤炭、化工等行業(yè)在超低排放改造、設(shè)備升級方面都還有很大空間。

但他同時(shí)指出，在環(huán)保監(jiān)管高壓態(tài)勢下，以往很多地方面臨壓力采取“一刀切”的行政干預(yù)措施。但是，目前很多城市已經(jīng)開始調(diào)整相關(guān)措施，比如北京在郊區(qū)一些地方的煤改氣、煤改電方面不再要求“一刀切”。

在他看來，不僅僅是中小企業(yè)，甚至大型國有企業(yè)以及地方政府都普遍面臨轉(zhuǎn)型升級的問題。很多大型國有企業(yè)在超低排放方面也不過關(guān)。另外，我國計(jì)劃在2030年將碳排放控制達(dá)到峰值。未來十年內(nèi)，地方政府必須提前規(guī)劃，尤其在上馬一些新項(xiàng)目的時(shí)候需要提前做出預(yù)判，既要保證地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要把碳排放控制在合理范圍之內(nèi)。（完）

Tags: